De locatie Overstad heeft de gebiedskenmerken voor het vestigingsmilieu 'binnenstedelijk subcentrum' (A2). Een binnenstedelijk subcentrum (A2) is gesitueerd binnen het stedelijk gebied doch buiten de stadscentra en is goed ontsloten per auto en per openbaar vervoer.
Een dergelijke locatie is een overwegend werkgebied. Een menging met wonen is mogelijk. Concreet staat de provincie hier de volgende functies toe:
Door de provincie zijn de volgende ruimtelijke uitgangspunten voorgeschreven: Een representatieve, moderne kwaliteit van de openbare ruimte; De bebouwingsdichtheid is vrij hoog.